凝心聚力再冲刺 脱贫攻坚奏凯歌——苏区南雄全面决战决胜脱贫攻坚纪实

核心提示

坚决打赢脱贫攻坚战,奔康路上不漏一户、不落一人!这是南雄市委、市政府对49万苏区人民的庄严承诺。  

为实现这一承诺,脱贫攻坚战打响以后,南雄市委、市政府坚定不移贯彻落实习近平总书记精准扶贫精准脱贫基本方略,始终坚持把脱贫攻坚作为最突出的政治任务,大手笔顶层设计,高屋建瓴精心谋划,切实担起主责主业,强化党建引领、靠前指挥,通过完善机制狠抓落实。该市上下齐心协力,众志成城,经过艰苦卓绝的奋战,全面决战决胜脱贫攻坚取得可圈可点的成绩。

产业攻坚,脱贫在望。

人间四月芳菲盛,浈凌花果正飘香。  

今年是脱贫攻坚的收官之年。时下,全面决战决胜脱贫攻坚到了最为关键的冲刺阶段,各地都在全力以赴进行脱贫攻坚扫尾战。作为革命老区、原中央苏区县的南雄市,是粤北门户城市,决战决胜脱贫攻坚、带领苏区群众过上美好幸福生活意义尤为重大。  

南雄脱贫攻坚“战绩”如何呢?记者日前来到南雄,迫切想知道这一结果。“南雄是国家重点生态功能区、广东省经济欠发达地区,南雄市共有208个行政村,其中列入新时期精准扶贫省定贫困村共68个,县一级中总量居全省第五、全韶关第一,建档立卡贫困户5714户14534人,贫困发生率4.61%。应当说,南雄市的贫困面广、脱贫攻坚任务重。但南雄人民素有‘明知山有虎,偏向虎山行’的坚强毅力,经过全市上下的奋力拼搏,在社会各界的大力支持下,南雄全面决战脱贫攻坚披坚执锐、攻城拔寨,凯歌高奏、成绩斐然。”南雄市委书记王碧安对记者说。  

王碧安所言极是。不妨先来看看南雄脱贫攻坚的“成绩单”:  

●2016年,南雄代表韶关接受省扶贫专项考核成绩位列全省第一。  

●2017年、2018年,韶关市对各县(市、区)扶贫工作考核,南雄均获得综合得分第一的好成绩。

●到今年3月,南雄全市5579户14173人达到“八有”脱贫标准,贫困发生率下降到0.07%,贫困户人均可支配收入从3246元提高到15697元;68个相对贫困村均达到“十项”出列标准并退出,村集体平均经济收入从2.37万元提高到15.6万元、村民人均可支配收入从7015元提高到15695元。  

“剩余135户361人,也可如期全面达到脱贫标准。”南雄市长林小龙补充道。  

这张脱贫攻坚“成绩单”让人欣喜,让人振奋。事实证明:南雄在这场为民谋幸福的时代大考、能力大考、智慧大考中交出了脱贫攻坚的优秀“南雄卷”。  

那么,南雄是如何全面决战决胜脱贫攻坚的呢?连日来,记者走马南雄大地,一探究竟。

创新“三个在先” 发挥党建引领作用

党建永远在路上,抓好党建促脱贫攻坚,是贫困地区脱贫致富的“法宝”和重要经验。推进脱贫攻坚最终要落脚到村,必须充分发挥村级党组织作用。  

在脱贫攻坚工作中,南雄市将抓党建这个最大政绩和抓脱贫攻坚这个最大任务紧紧扭在一起,创新党组织优化设置在先、党组织决策在先、党员作用发挥在先“三个在先”机制,调动起该市1085个基层党组织、21236名党员的积极性,全力推进脱贫攻坚。  

——党组织优化设置在先,提升基层党组织对脱贫攻坚的引领能力。推动党的组织设置向最基层延伸、向面上覆盖,确保脱贫攻坚的一切工作都在党组织领导下进行。  

——党组织决策在先,强化基层党组织在脱贫攻坚中的核心地位。健全党组织决策机制,明确“三重一大”事项,尤其是脱贫攻坚的所有项目、所有工作都必须由村党组织研究讨论决定后,方可交由相应组织按程序实施。强调各类组织必须坚决贯彻落实党组织讨论决定的事项,有效解决农村党组织弱化、虚化、边缘化的问题。  

——党员作用发挥在先,增强党员在脱贫攻坚中的带动作用。打好脱贫攻坚战的关键是人,核心是党员干部。为此,南雄市大力实施“南粤党员先锋工程”,推行农村党员评星定级量化管理,引导党员戴党徽、亮身份、作表率,通过设岗定责、承诺践诺、志愿服务等方式,让农村党员行动起来,在助推脱贫攻坚中发挥先锋模范作用。如珠玑镇灵潭村党总支领办村集体公司——济福生态农业有限公司,培育光伏、腐竹厂、农机服务队、灵潭驿站农家乐等“六大”扶贫产业,2019年集体经济收入达到55.1万元,是精准扶贫开始前的37倍,带动贫困户人均可支配收入增长至14841元;坪田镇坪田社区党支部书记刘炳领办“农家妹家庭农场”,累计带动150多户贫困户发展五黑鸡生态养殖。该市68个省定贫困村集体经营性收入有较大幅度增长,全部达到10万元以上,其中20万元以上有10个村。  

“一个支部就是一个堡垒,一个党员就是一面旗帜。近年来,南雄一个个项目得以顺利推进,农村软硬件设施不断完善,新农村建设、脱贫攻坚工作开展得有声有色,这些都离不开广大党员的先锋模范作用……”王碧安感慨地说。  

“在脱贫攻坚战中,农村党员的先进性、带头性、引领性作用发挥得非常明显,在群众中树立起了良好的党员形象。我们深刻体会到,只要党组织坚强有力了、党员带头了,脱贫攻坚战就能全面决胜。”南雄市委常委、组织部部长林军说。  

南雄市创新“三个在先”机制,充分发挥党建在脱贫攻坚中引领作用的做法引起社会广泛关注。2018年6月,全省抓党建促脱贫攻坚工作现场会在该市召开,推广南雄抓基层党建促进脱贫攻坚工作的成功经验。

南雄市领导以上率下深入贫困户家中查看脱贫成果。

南雄市领导以上率下深入贫困户家中查看脱贫成果。

大兴产业扶贫 增强稳定脱贫“造血”功能

产业兴,乡村旺,群众富。  

作为省定相对贫困村,珠玑镇灵潭村在省直帮扶单位的大力帮扶下,以壮大村集体产业为主线,增强稳定脱贫“造血”功能。通过成立村集体公司,培育了光伏发电、腐竹厂等六大扶贫产业,村集体收入近几年滚雪球般壮大。  

水口镇下湖村稻香小龙虾基地带动第三产业发展,实现地方、企业、农民的共同致富。湖口镇成立中草药种植合作社,构建了以“党支部+合作社+种植户+药材公司”的运营模式,其中张屋村通过充分发挥党支部的作用,流转了3000多亩土地建设中草药基地。基地计划总投资4000万元,其中包括2500亩的生态农业、500亩的“中药谷”。基地集种植加工、教育科研、观光旅游为一体,整个项目建成后年产值可达5000万元,有力带动周边贫困户增收致富。  

在脱贫攻坚工作中,南雄市把产业发展作为实现“两不愁三保障”目标最有力、最可靠的支撑,创新“六个机制”产业扶贫机制,整合扶贫资金、涉农资金等各类资金扶持培育扶贫产业,增强贫困地区造血功能、带动群众长期增收。  

成立扶投公司,确保扶贫资金管得好、用得好。在全省县一级中,南雄市率先成立扶贫开发投资有限公司,以企业化、市场化的形式统筹规划、管理和发展扶贫产业项目,破解扶贫产业小、散、弱难题。一是整合资金资产。由扶投公司统筹整合财政、行业、社会、对口帮扶等扶贫资金,精准投入到有市场、高效益、强续航的产业中,不断夯实扶贫“家底”。公司整合资金1.9亿元,开发了阳光玫瑰葡萄现代产业园、光伏发电等大型项目。二是规范资产管理。制定实施《南雄市扶贫资产管理办法》,由扶投公司对该市所有扶贫资产进行统筹管理,通过盘活集体资源、入股或参股、量化资产收益等方式,确保镇村资产保值增值、稳定产生效益,让贫困户和贫困村分享产业增值收益。目前管理该市产业扶贫项目129个3.1亿元,实现产业带动贫困户年人均增收3500多元。三是统筹分配收益。该市扶贫产业2019年实现收益2500多万元,其中扶投公司实现收益1534万元,该市贫困户分红人均1650元。  

创新开发运营机制,确保扶贫产业选得准、走得稳。围绕产业扶贫“五有”标准,按照“各镇不低于1000亩、各村不得低于200亩”的相对连片发展要求,规范扶贫产业项目发展。首先,选好主导产业。瞄准粤港澳大湾区市场,选好高端产业、壮大优质产业、升级传统产业,规划推进“一镇一业”“一村一品”。其次,扶持经营主体。通过产业扶持、设施建设、土地使用、信贷支持等政策倾斜,大力支持经营主体多样化发展特色扶贫产业。最后,健全利益联结机制。推广“龙头企业+合作社+贫困户”“新型经营主体+基地+贫困户”产业发展模式,健全“租金+薪金+股金”利益联结机制,以带动种养、带动务工、流转土地、收益分红等方式,将1500多户贫困户土地、资金、劳力等牢牢链接在产业上。  

突出电商和消费扶贫,确保扶贫产品卖得出、卖得好。充分发挥全国电子商务进农村示范县优势,由电商中心统筹销售扶贫农产品,2019年该市农产品电商销售额1.93亿元,其中扶贫农产品销售额达4600万元;开启“消费+”实现市内市外相联通。创新“扶投公司+电商+经营主体+贫困户”模式,该市扶贫产品统一由扶投公司认证、电商中心设计LOGO和包装,打造“金友米”“灵潭腐竹”“角湾蜂蜜”“主田百香果”等本土特色品牌农产品,设置多个扶贫产品展销中心。成功举办2016-2018年东莞·南雄精准扶贫成果展销会,深入开展“消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战”活动,累计认购金额3700多万元,形成消费扶贫新形式。

湖口镇中草药基地复耕。

湖口镇中草药基地复耕。

脱贫攻坚助力乡村振兴

南雄市把脱贫攻坚统筹纳入乡村振兴战略,作为实施乡村振兴的优先任务,逐步实现由脱贫到振兴、由攻坚到持久的转变。  

对省定贫困村生态宜居美丽乡村建设,该市按照没有成立管用有用党群理事会的不进场、没有完成“三清三拆”的不进场、没有完成保洁体系建设的不进场、没有完成涉农资金整合的不进场、没有自筹资金的不进场“五个不进场原则”进行。目前,该市68个省定贫困村的634个自然村全部完成建设,同时完成贫困户危房改造3004户、住房环境提升1600余户。

着力推进特色精品村建设,努力做好“省际廊道美丽乡村示范区”整治提升建设工作。突出抓好南粤古驿道片区、重要交通干线沿线、重点景区、中心城镇周边村庄的连片建设,制定出乡村田园风格、泛徽风格、广府风格、现代新农村、赣南风格等五大风格,并将该市分为五大片区统一规划建设,形成既各有特点又相对统一的美丽乡村特色风貌。同时,大力完善基础设施建设。目前,该市农村生活垃圾收运处理市场化实现全覆盖。  

去年,南雄市还把农村破旧泥砖房清理整治作为农村人居环境整治工作的核心来抓。同时,扎实做好拆除“后半篇文章”,为农村拆出了安全、拆出了美丽、拆出了发展新空间。由于城乡环境整治工作成效明显,该市受到南方日报、羊城晚报、广东电视台、金羊网、广东乡村网等众多省内主流媒体和网站的关注和报道;广东省委农办主管的乡村网、微信公众号多次刊发和推广“南雄经验”。2018年10月8日,中央电视台《焦点访谈》节目专题介绍该市开展人居环境综合整治、建设美丽乡村经验做法和成效;同年12月12日,中央电视台播报该市珠玑镇角湾村实施乡村振兴战略以来村庄面貌发生的变化;珠玑镇灵潭村则分别在2018年10月和2019年9月被评选为“中国美丽休闲乡村”和“广东十大美丽乡村”。  

我们坚信,南雄定能考出脱贫攻坚优异成绩,不折不扣地做到在奔康路上不漏一户,不落一人。

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